工信部部長李毅中在出席兩會期間表示，“網絡實名制是個大方向，也是世界各國共同加強網絡管理的措施�！贝饲埃钜阒性硎灸壳跋嚓P部門正在研究實施手機、網絡實名制。目前，中國手機用戶接近6.6億，據估算未進行實名登記的約為2億。中國網民數超過3.8億。其實關于實名問題已經被提出很多年了，手機實名的實施也可以說按部就班地進行，雖然還有較多的手機用戶沒有實名登記，但這個過程是一個相對轉換的過程，相信以后手機實名的趨勢是不會改變。值得一提的是，網絡實名的發(fā)展是比較任重道遠的。因為究竟在哪個范圍內實現實名，哪些領域或者行業(yè)可以緩行。一刀切可能并不是最好的解決辦法。
筆者覺得在一些經營類領域實名制是必須的，比如電子商務的運營等等都是可以網絡實名的。
除了企業(yè)，產品等信息，個人實名的發(fā)展也會成為一個網絡發(fā)展的趨勢。比如，近日參加了一個業(yè)內研討會，說到了在互聯(lián)網治理整頓不良信息的實施過程中，CNNIC已經禁止個人用戶注冊域名。早在去年12月11日，CNNIC發(fā)出了《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，要求用戶向域名注冊服務機構在線提交域名注冊申請材料，沒有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證的個人用戶，將無法申請注冊域名。實際上這份公告暫時把個人用戶擋在了注冊域名的門檻之外。
其實，關閉個人“.cn”域名之后，一些個人用戶開始選擇到國外注冊機構注冊“.com”域名。統(tǒng)計顯示，僅在個人注冊禁令實施第一周，中國境內在國際域名注冊機構注冊的人數就上漲了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名義填寫虛假信息繞開監(jiān)管。顯然，這種“一刀切”的整治方案，對域名注冊并不是有利，管理也會產生新的難度。此外，在針對網絡域名的監(jiān)管方面，CNNIC也頂著一定的壓力，當然作為工信部下屬的機構，CNNIC對域名的監(jiān)管責無旁貸，有它的責任和承擔。不過把太多的壓力壓在CNNIC身上顯然也不現實，更主要的是，有一些方面不是CNNIC能夠承載的了的。
眾所周知，近年來互聯(lián)網的發(fā)展不僅僅承載著一定的經濟復蘇的作用，也解決了大量就業(yè)人口的就業(yè)機會，此外，互聯(lián)網作為一個新興的輿論陣地，需要我們審慎地面對，而不是逃避，也不是“一刀切”地進行“嚴管”。因為行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展還需要一個相對監(jiān)管有序，并且富有朝氣的發(fā)展格局。
筆者很贊同CNNIC齊麟此前發(fā)表觀點，那就是“應盡快允許個人用戶申請注冊.cn域名，把用戶和網站留在國內，而不是趕到國外去�！�，道理是很簡單的：如果不加區(qū)分地強制刪除或暫停解析個人注冊的域名，不但不利于廣大用戶合法權益的保護，也不利于互聯(lián)網治理工作和實名制工作的開展。
我們的監(jiān)管部門對待個人注冊域名問題上主要是擔心如何找到現實中的個人主體，因為虛擬社會隱蔽性是很強的。但是實名的推進，自然可以避免虛擬帶來的監(jiān)管難度，只要實名跟蹤到位，那么在互聯(lián)網上的任何活動都可以找到現實中的社會主體，這樣的監(jiān)管就不會出現漏洞和盲區(qū)。在目前CN域名實名注冊的前提下，監(jiān)管部門不開放個人域名，就顯得顧慮太多了，最后只能把更多的國內需求趕到國外去。
當前，CNNIC現階段的主要任務是梳理核查已注冊域名的個人持有者信息的準確和完整。梳理的背后是為了今后的健康有序發(fā)展，這是毋庸置疑的。我們在關注的是，互聯(lián)網擁有大量的草根力量，如果把他們摒棄在互聯(lián)網域名之外，那么對國內互聯(lián)網的發(fā)展是不是也存在隱患？當大量的網民都流失到國際域名市場，那么網絡安全監(jiān)管是不是也會增添更多的難點？當網路實名成為發(fā)展的趨勢，那么在更多領域是不是可以引入這種機制，并逐漸規(guī)范市場的良性發(fā)展。
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